关于农村三农问题的调查报告

所谓‚三农?问题，即农业、农村和农民问题。中国是农业大国，更是个农民大国（70%的人口是农民），因此就有‚农业兴、百业兴；农村稳、天下稳；农民富、国家富?的说法。

农业、农村、农民问题一直是制约我国国民经济发展的一个重要因素，从中央到地方，对‚三农?问题的重视力度也在不断的加大，‚三农?问题也备受关注。从根本上解决‚三农?问题是我们共同的愿望，也关系我们每个人的切身利益。

一、背景介绍

党的十六大报告中关于‚三农?问题的阐述占了很大的篇幅，中央农村工作会议上对‚三农?问题也做了进一步的部署和安排，会议强调：‚认真贯彻党的十六大、十六届三中和四中全会、中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，贯彻统筹城乡发展的方略，坚持‘多予、少取、放活’的方针，进一步加大农村改革力度，加大对农村投入力度，加大对‘三农’工作领导力度，稳定、完善和强化对农业的扶持政策，切实加强农业综合生产能力建设，大力推进农业科技进步，继续调整……?

‚三农?问题已成为中国的根本问题，其重要性不言而喻，因此，如何解决‚三农?问题已成为学者们、各领导们争相讨论的问题。‚三农?问题的实质是农民问题，因此，深入农村了解农民的想法显得尤为重要，应此要求做了此次调查。壶关县，位于长治市西面，山林较多，经济相对落后。而黄山乡下好牢村，即为此次调查对象，就是处于这样一个相对较弱的大环境中，加上这儿丘陵较多，耕地面积小，交通闭塞，观念陈旧，从而导致经济落后，农民生活困苦。

二、调查过程

1、确定调查对象

由于条件限制以及选题适应，本人就选取本人居住的乡村进行调查。村委会及当地村民给予的极大的帮助与支持，为调查的顺利进提供了保障。此次调查的具体对象是当地的农民，特别是个体户、养殖户、种植户、打工户、砍柴户、特困户等。

2、研讨调查方法

初步决定采用问卷调查的形式，但是考虑到农民大部分不会填表，于是就改用现场访谈的方式，从聊天中获取数据，得到需要的答案。此外，直接与村干部交谈，获取第一手资料，保证调查的准确。

3、确定调查内容

主要是统计农民对‚三农?问题的认知情况，以及农民的生活水平、经济状况，具体有年收入、平均收入等。此外，吸收农民提出的希望及要求，作为群众的心声报告乡政府，希望乡政府能给予支持并采取相应的措施。

4、实地调查访谈

正式深入农民家中调查始于2011年8月1日。本人就采用抽样、抽典型调查，作好记录，统计数据，做出分析。

三、调查结果

壶关县下好牢村，地处两大山之中，平均海拔821米以上。多丘陵，土质多数属酸性黄土壤，耕地面积占了总面积的45%。包括四个行政村（本村、郑家档、蔡厝、下村），总人口1295，本村人口473人，其中常住人口只有1/2左右，年轻人大都外出打工。村中主要收入来源是粮食，近几年发展了食用菌、蔬菜、水果产业，使农民收入有所增加，但人均收入只有500元左右。该村基础设施较差，只有一条很小的土路，供拖拉机运输货物，无任何工业在此发展，农民收入较单一，整体经济落后。

在此乡村，根据调查显示，有97%的村民都知道‚三农?问题，但是只有少部分人能准确说出具体地哪三个问题。据报道，宁德市政府就‚三农?问题来屏南做调研，深入农村，希望从中寻求解决方案。而与此同时，黄山乡政府也特派技术员来各个乡村，进行技术辅导，帮助农民解决一些技术上的问题，农民们纷纷表示赞同与认可，但是，这些对于农户来说远远不足，农村经济的发展更有赖于上级政府的支持与帮助。

在调查中，从一些村民口中得到了这样一个信息：下好牢村一个自然村——郑家档，当地村民的公有林，在该自然村负责人的联系下，将之以30万元的低价售与一个莆田商人，按理每户可得获取近一万元的收入（该自然村共31户村民），可是到农民手中的钱却只有近5000千元人民币，其它的钱却不翼而飞了。那么，其余的钱都花到哪儿去了呢？通过多次地访谈，我大概明确了钱了去处。原来是该村的几位主要负责人扣住了钱，他们每人从中提取了至少一万元的‚回扣?，以致到农户手中的钱只有几千元。从中，我们可以看到的是，农村的干部腐败与农村公务的不透明化，以此类推、以小见大，农村中普遍都存在此类问题。 村长与村委书记对此次调查给予了极大的支持，在此过程中，我了解到：村中事务主要由村长和书记两个身上，但还是有种‚吃力不讨好?的状态，而别的村干部却无事可做，因为很多工作是文字形式，文化水平的局限，使得村书记包办了一切有关文字的工作。由此可见，农村干部及农村机构存在着很重要的问题。 此外，在此村中，还存在着农民收入差异加大、政府补贴不均、群众观念陈旧、信息闭塞等问题。

四、解决‚三农?问题的方法

‚立国，当以民为本?，所以，‚三农?问题根本上是农民问题。国家信息中心经济发展部副主任徐宏源认为要解决‚三农?问题，最根本的出路在于城镇化，创造有效的就业岗位，把劳动力转移到制造业和服务业上，最关键的是要提高制造业的效益。但具体问题要具体分析，根据国家、学者们对待‚三农?问题的看法及解决之大方向，结合屏南县有关‚减少城乡差距?的文件精神，针对黄山乡下好牢村的具体情况，本人提出以下方法解决此问题：

1. 加强和巩固农业的基础地位，加大对农业的支持和保护，切实维护农民的生存权和发展权；

2. 加快农产品流通体制改革，给农民经营自主权，为农民开拓广阔的市场；

3. 加快政策调整和改革的步伐，保证政策措施实行的快速和准确，拓宽市场，推动经济发展；

4. 要加快乡、村机构改革和职能转变，精简机构和人员，改进管理，增强服务，保证财政透明化，减轻农民负担；

5. 加大农业投资，不仅包括资金上的投资，还包括农业科技成果的推广和对农

民的技术培养，增加农民收入，减少不必要的损失；

6. 发展优势产业，如蔬菜、食用菌、水果、中药材等，并对农民进行合理引导；

7. 加快户籍制度改革，推进城镇化进程，鼓励、支持农民在非农领域实现就业； 调查过程中，农民就如何增加自身收入，发表了一些意见和看法，总结起来有以下几点：

1. 转变观念，树立市场经济观念，发展农业产业化经营；

2. 调整产品，要以市场需求为导向，发挥区域比较优势，调整农产率结构；

3. 依靠科技，引进先进技术，提高生产率与产品质量，从而提高产品竞争力；

4. 加工增值，发展农产品深加工，增加农产品附加值；

5. 开拓市场，要积极开拓对外市场，拓宽农产品销售渠道。

五、总结分析

党的十六大把解决‚三农?问题，摆在了国民经济和社会发展的重要位臵，明确指出：‚统筹城乡经济社会发展，建设现代化农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。?根据屏城乡村南湾村所面临的问题，运用科学地发展出分析，总共有以下几种感想：

1. 一切从实际出发，这一原理要求我们要具体问题具体分析。发展农业必须因地、因时制宜，并据此制定各项促进农业和经济发展的重要举措

2. 尊重客观规律和发挥主观作用统一。农业和农村经济发展内在要求，既要尊重自然规律，也要按经济规律办事。适应加入WTO的要求，建立质量标准体系，发展生态安全农业，发挥区域比较优势，发展特色农业。

3. 主次矛盾辩证分析。在农业、农村经济发展过程中，要善于抓住主流，处理好主要矛盾与次要矛盾的关系，关注全局。要知道农业和农村工作是农民增收的重中之重，又要统筹解决扶贫开发，农村基层民主等问题。

4. 量变与质变辩证关系。农业和农村经济结构调整是增加农民收入的根本途径，要从根本上改变我国农业的粗放经营状态，使农民向市场而生产，参与市场竞争，提高产品质量。

5. 内因外因相结合。要搞好农村经济，不仅农民的积极性要高，富于首创精神，还需要政府的因势利导、积极扶持。乡镇企业的伟大创造为我们铺平了道路，当前的农业的产业倾经营是农民新的契机。

6. 一分为二的观点。中国入世给中国农业带来了新的挑战，同时也是一种机遇，但是前进发展的过程是曲折的。

后记：

1. 《中国共产党‚三农?思想研究》．中国农业出版社2002年3月出版

2. 《中国农村经济改革与发展》．武汉大学出版社1999年出版

3. 《中国农业保护问题研究》．中国农业出版社1999年版

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